——民企创新，助力中国城镇化事业

谢海榆：利海（中国）控股有限公司董事长，成报传媒集团有限公司名誉主席

党的十八大强调把城镇化作为拉动内需和带动经济增长的引擎，使得城镇化问题再次成为社会关注的热点。城镇化是一个时代的到来，将引起一场深刻的社会变革，对中国社会的现在和未来以及人民的生活质量都将产生巨大的影响。

利海科赛先试先行，在中国新型城镇化道路上已有多年的探索，历经“南京前石塘村新农村建设、利海郑州雁鸣湖国家生态文明示范区、利海惠州福田农业生态旅游新城镇、利海芜湖文化生态园”等成功项目，积累了丰富的实践经验。本文将就利海科赛新型城镇化运营模式和实践进行分享和交流。

一、民营企业视角的中国城镇化

（一）中国城镇化的发展机遇

诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨曾经说过：“中国的城市化与美国的高

科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。”

中国改革开放30余年，经济飞速发展，并依然保持强劲势头，城镇化进程加快。城镇人口占总人口比重从改革开放初期的不到20%,提高到2012年的53%，未来每年将继续增加大约一个百分点。但是，中国实际城镇化率离官方数据还差的很远（2012年户籍城镇化率仅35%），中国的城镇化过程并非一帆风顺、尽善尽美，无论是在数量维度还是质量维度上，中国城镇化都还有巨大发展空间。

（二）中国城镇化的现状与问题

改革开放30年，中国从计划经济转向社会主义市场经济，农村人口向城镇大规模转移，城镇化呈现快速发展的势头，城乡建设发展机制发生了深刻变化。GDP导向的资源集聚型大中城市投资建设模式，是在过去经济落后、城镇化水平较低背景下中国城镇化发展的必然选择，推动了过去十年中国城镇化的快速发展。但快速城镇化也使城镇发展面临种种问题，主要包括：城市无序扩张、过度膨胀，大城市病严重；土地城镇化远快于人口城镇化，社会矛盾重重；忽视区域定位与规划，导致千城一面，缺乏独特的竞争力；城镇化与产业化未能有效融合，缺乏可持续发展驱动力；“三农”问题严峻，农村城镇化道路迷茫。

（三）中国城镇化发展的五大制约

总体来看，中国城镇化发展主要面临着五大制约要素。

一是产业发展制约。城镇化不是房地产，是基于人口集聚的综合性发展。基础薄弱、资源匮乏，产业发展进程制约城镇化发展。

二是规划理念制约。城镇化发展战略是大战略，是涉及人口、产业、文化教育、生态环境等多方面的系统工程。落后的规划理念是城镇化发展的重要制约因素。

三是政策滞后制约。土地管理制度、户籍政策、金融政策等相对滞后于城镇化的发展，已经严重影响了城镇化的发展进程。

四是基础配套制约。中小城镇及广大农村在交通、教育、医疗、文化、商业等方面的基础配套不足，制约城镇化发展。

五是发展机制制约。从企业角度来看，最为重要的是：缺失市场机制，不能充分整合利用社会智力、资本及产业资源，制约着城镇化发展效率与质量。

（四）中国新型城镇化的核心逻辑

筹谋未来发展，我们还需重新审视城镇化的发展逻辑。

1、新型城镇化的四个维度与考量指标

真正的城镇化应该包括四个方面：一是人口的城镇化； 二是空间的城镇化和土地的城镇化；三是经济的城镇化和产业的城镇化；四是生活质量的城镇化。

“人均GDP、城镇居民人均可支配收入、人均地方公共财政收入、非农产业产值比重、城镇居民恩格尔系数、人均财政教育支出、单位GDP的排放量、城乡居民收入差距“是评估城镇化质量的8项指标，也是发展新型城镇化发展中需要重点考量的指标。

2、人是城镇化的核心

中央领导多次强调“推进城镇化，核心是人的城镇化”。利海科赛认为：“人”是新型城镇化的核心，新型城镇化发展过程中，无论是政府还是企业，都必须“以人为本”，坚守“人与环境和谐、人与社会和谐、人与土地和谐”的三大基本原则，富裕农民，造福社会。

3、产业发展是新型城镇化的核心关键

首先，产业发展是新型城镇化的基本驱动力。

城镇化是人口和经济活动在空间上的集聚；城镇化是乡村人口转变为城镇人口的过程；城镇化是一个国家从农业社会向现代化社会转变的必由之路。

产业的导入和培育是城镇化的重要支撑，农民不从事农业后，需转移到其他更高收入的产业中。无论从城镇化率的数据提升，还是从城镇化质量升级，城镇化本身都需要产业发展作为基本的动力。

其次，产业发展可有效破解新型城镇化三大难题。

具体来看，产业发展可以有效破解城镇化三大难题：首先，产业集聚发展，流入人口及当地农民就业机会更多、更稳定。就业本地化，实现更有质量的人口集聚。第二，核心产业带动相关产业发展，有稳定消费能力的人的聚集和城镇环境的改善，为第三产业繁荣提供了需求保障，解决了综合发展的问题。第三，产业发展使地方财政得到改善，使城镇化建设具备了自我造血功能，而城镇化建设也将持续促进产业发展，从而形成城镇化与产业化互动发展的可持续发展格局。

（五）中国新型城镇化的必由路径

1、上下结合，政企合力。这是中国城镇化发展的必由路径。正如改革开放促进中国大发展的历程一样，新型城镇化的大发展，不仅需要自上而下的国家战略层面的引领，在户籍制度改革、土地制度改革、财税体制改革等方面的改革动力，还需要广大民企等社会力量自下而上的市场化创新推动，包括理念创新、机制创新、模式创新、定位规划创新、产业发展创新、运营模式创新等。

2、以人为本，坚持三大和谐基本原则。如何发展新型城镇化？利海科赛认为：必须以人为本，坚守三大和谐发展原则，保障政府、本地居民（农民）及企业的多方共赢。在人与环境方面，应以绿色理念、绿色技术及绿色产业构建绿色生态环境。在人与社会方面，应以完善基础配套、改善环境、产业发展实现单纯经济效益到区域综合价值的提升。不是简单的市民化，而是造福百姓、富裕农民。在人与土地方面，应合理利用土地，集约化发展，整合运营，提升土地价值。

二、利海科赛新型城镇化创新模式

（一）以增值服务为核心的领先模式

在新型城镇化事业中，利海科赛定位为中国绿色城市运营商，以高度的社会责任感创新推出新型城镇化运营模式，以产业驱动为核心，通过产业、资本导入和整合运营，带动区域综合价值提升，为区域发展提供增值服务。

利海科赛新型城镇化运营模式就是以绿色理念为导向，以科学策划规划为先导，以产业为支撑，通过产业的整合带动“新农村建设、产业化与城镇化”的融合发展，建设产业驱动型立体复合新城镇，提升城镇和区域运营的品质与效率，实现经济效益与社会效益优化，实现可持续发展。利海科赛在实践中不断总结形成的新型城镇化运营模式顺应社会发展方向，符合中央和国家方针政策。

（二）以产业为核心的发展模式

 1、产业选择。有质量的城镇化，强调要把生态文明理念全面融入城镇化的全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。选择什么产业进行发展，如何在保护或治理改善生态环境中选择带动性产业，这是新型城镇化面对的最大难题。

利海科赛新型城镇化选择了现代农业、生态旅游、泛地产和文化创意产业作为核心支撑产业。现代农业吸引，生态旅游驱动，泛地产支撑，文化产业引领。四大产业，循序渐进，协同发展，最大化区域价值。

2、产业导入。产业导入要“两手抓”，一只手紧握区域当地政府的手，充分发掘当地产业资源和政府资源，另一只手紧握国内和国际产业资源，投入系统性亮点项目。

在具体执行上，利海科赛首先会结合区域资源，导入核心驱动产业，以驱动产业带动其他产业发展，打造完整产业生态圈；其次，通过自身产业公司运营，并引入强势产业企业，整合打造内外部相结合的产业运营体系，保障产业链持续健康发展。

三、利海新型城镇化战略体系

利海集团成立于1992年， 是以绿色城镇运营为核心业务的资源整合型国际企业集团。主营业务包括绿色城市运营、农业科技、生态旅游、绿色地产、文化传媒、有色金属资源等6大板块。拥有总资产逾600亿元， 员工10000多人。利海集团旗下上市企业有：香港成报传媒集团、利海资源国际控股有限公司。

    作为利海科赛主体之一的利海集团走上新型城镇化之路不是偶然的，从企业文化基因、绿色创新理念、业务体系、企业举措等方面来看，有其必然性。

（一）利海新型城镇化战略的企业文化基因

企业的战略、企业的产品和经营行为，是企业文化的直接体现。利海的企业文化决定了利海的战略选择，是利海新型城镇化战略的理念基础。

利海非常注重企业文化与管理。多年来，秉承“利泽天下、海纳百川”的核心价值观，以大义利他的格局成就一份基业长青的事业。利海企业哲学遵循上善若水，蕴含了善利万物、无限润泽的企业经营理念，体现了利海胸襟广阔的事业格局。利海强调感恩客户、尊重伙伴、善待员工的经营理念，善待在商业生态网络中的各个层面。

利海始终秉承社会企业的理念，通过企业的经营以及专设的利海绿色基金会回馈社会，造福于民。

正是在这样的企业价值观与企业文化背景下，21年来，利海持续创新，并先行进入了中国新型城镇化事业领域。

（二）利海新型城镇化的战略举措

利海集团在总体战略上，秉承绿色创新发展战略、蓝色差异化发展战略、及金色品质品牌战略，为利海科赛新型城镇化事业明确方向，提供支撑。

1、构建高端政商、产业交流平台。利海旗下成报传媒集团，地处香港，拥有73年历史，拥有强大的舆论影响、便利的地缘优势、丰富的政商资源。利海依托旗下成报传媒集团，以促进中国城镇化为主旨，构建了广阔的政商、产业交流平台。这也是在企业文化、战略规划与业务体系等基础上，利海得以开展城镇化事业的重要资源条件之一。

2、构建城镇化事业三大联盟。中国城镇化是大战略、大事业，任何一家企业都很难独自高质量地完成一个区域的城镇化发展。为此，利海科赛聚集全球资源，建立城镇化三大联盟，推动城镇化项目发展。投资联盟整合一流金融机构，为利海城市运营提供资金保障。产业联盟汇聚产业链优秀企业，共同搭建城市运营产业运作平台。智库联盟打造中国生态文明最高智库，为利海绿色城镇化提供先进理念与全面专业指导。

3、为新型城镇化事业构筑技术支撑。新型城镇化的先进理念也需要技术支撑。利海在实践过程中，独创G4绿色体系、九大绿色技术系统，为城镇化发展中的绿色理念、环境保护、绿色低碳规划、绿色建筑等提供技术支持。