二级开发商是指与城镇运营商结成投资联盟，在城镇运营商获取成片土地开发权以后，负责具体的分项工程建设和服务的专业开发商。如基础设施开发商、住宅建设开发商、商业地产开发商、主题城区开发商、园区建设开发商、旅游休闲产业开发商、城市营销商等。

    城镇运营投资联盟对项目公司实行五个统一管理，即统一品牌、统一规划、统一财务管理、统一企业文化、统一市场营销。

    二级开发商可以根据自身条件选择不同的合作方式：股份合作、股份投资、股权置换、项目承包、管理承包、风险工程管理或其它方式。

二级开发商中包括建设工程施工企业：

    利海集团、上海丁氏集团、五洲国际控股有限公司、十一冶建设有限责任公司、桂林市第七建筑安装工程有限责任公司、桂林市城建建筑工程有限公司、柳州园林建设工程处、桂林市桂宇照明工程处、桂林市银都电力建设开发有限公司、桂林电气工程安装公司、桂林市黎明建筑安装有限责任公司、桂林市华成建筑安装工程公司、桂林市市政工程总公司、南京陶吴建工集团有限公司第六公司、南京陶吴建工集团有限公司第十公司、南京三木园林有限公司、湖南省第六工程有限公司路桥分公司、衢州建工集团有限责任公司