让绿水青山真正成为金山银山

苏州科赛集团董事长江喜科

　　生态文明是之后人类文明发展的一个新阶段；是人类遵循人与与社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是以人与自然和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的。这种社会形态也就是生态文明经济发展新时期。

生态文明将使丘陵地区进入经济发展黄金时期

　　丽水由于丘陵地区的固有特点，在农耕文明时期和工业文明时期都没有优势，经济发展相应滞后，而生态文明时期即可以发挥优势。

　　农耕文明指由农民在长期农业生产中形成的一种适应农业生产、生活需要的国家制度、礼俗制度、文化教育等的文化集合。农耕文明的重要表现为男耕女织，规模小，分工简单，不用于商品交换。我们先不谈草原游牧民族，农耕文明时期的富庶之地主要集中在长江、黄河等冲积平原。农耕，顾名思义是以种植业为重点，十分依赖水利、气候和大面积土地等条件。水利基本是自流灌溉，土地是广种薄收。丽水九山半水半分田，虽然气候条件适应种植业，但土地、水利等资源缺乏，就不可能成为富庶之地。

　　工业文明指贯穿劳动方式优化、劳动分工精细化、劳动节奏同步化、劳动组织集中化、生产规模化和经济集权化等六大基本原则的工业社会文明。工业生产必需具备劳动、土地、资本、企业家四要素，细分还有资源、环境、科技、市场等要素。环境包括交通，交通以水路运输最廉价。所以工业文明时期的发达地区均集中在海河沿岸，丽水等丘陵地区由于没有工业文明时期的资源优势，所以经济社会发展仍排在后进行列。

　　以人类征服自然为主要特征，全球性的生态危机说明地球再也没有能力支持工业文明的继续发展，需要开创一个新的文明形态来延续人类的生存，这就是生态文明。有人比喻农业文明是黄色文明，工业文明是黑色文明，生态文明是绿色文明。由于工业文明的掠夺性、物质至上主义、野蛮丛林法则（优胜劣汰）等特性，注定其不可持续性。

　　很多工业发达地区成了高污染区，危及人们的健康和生存，一场绿色经济革命成为全球人民的呼吁。1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，高度凝结了当代人对可持续发展理论的认识。生态文明的提出，是人们对可持续发展问题认识深化的结果。

　　中央十分重视生态文明经济发展。十八大提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。十八届五中全会强调，实现“”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻、、、、的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

　　生态文明经济以资源集约、高新支撑（高新技术、高新产业、高新人才）、和谐共生为主要特征。丽水等丘陵地区有良好的生态资源，可以发挥最大优势。生态文明经济时期到来，为丽水等丘陵地区带来了千载难逢的经济社会发展机遇，因为具有良好生态环境的丽水等丘陵地区会成为人们最向往的投资热点。

努力创造生态文明经济发展新时期

　　竞争永远是事物发展的法则，良好机遇也要智者及时把握。我们满怀热情迎接文明生态经济发展时期到来，但是，平原地区毕竟有工业经济发展的多项优势，丘陵山区如何破解工业产业转型升级，确实是一个现实的难题。作为丽水这类丘陵地区的政府应高度重视，采取积极的态度和卓有成效的工作，适应和创造生态文明经济发展的新时期。

　　第一，主动运用政策资源，抓住生态文明经济发展先机。

　　各级政府都掌握一定的土地及政策等资源，以致具备对经济发展进行宏观调控的能力。政策是随着形势变化而变化的动态资源，所以凡是及时和合理利用政策资源的地方政府，就能有效地支持和促进经济的发展。相反，只当政策“搬运工”的地方政府，往往坐失良机。看到他乡享受了优惠政策成果，想仿效时，国家的大政策却已变化，这些教训，在后进地区比比皆是。如何运用土地等资源的政策，支持企业的发展？如何运用财政的投资政策，以小投入撬动大项目建设？如何运用税收优惠政策和减少行政性收费，增加供给要素，减少企业成本，促进企业发展？如何利用融资优惠政策，让更多社会资本进入经济发展项目建设？等等，都是地方政府应该认真研究和实施的课题。及时合理运用政策资源，也就掌握了经济发展的先机。地方政府应该按照中央的指示，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。

　　第二，努力培育高新技术产业，构筑生态文明经济发展基础。

　　经济发展要靠产业支撑，产业要靠科技支撑，生态文明经济要靠高新技术产业支撑。高新技术产业是知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。有高新技术产业集约要素，加上丽水这类丘陵地区的生态要素，就具备了与平原地区竞争的优势。

高新技术产业要制定和利用“活而新”的制度供给，用足用活政策资源，形成对高新技术产业的强引力，推进高新技术产业的引进和发展。地方政府要重视改变一日招商定终身的观念，而把工作重点落实在以下几方面：一是建设一个优良的高新技术产业发展环境；二是通过供给侧改革，极大程度改善供给要素；三是十分注重高新技术产业的培育，明确方向，以制度保障高新技术产业的逐步壮大；四是让高新技术产业同乡土产业和资源结合起来，避免水土不和。

　　第三，积极引进高新技术人才，为生态文明经济发展注入高科技要素。

　　前已论述高新技术产业与高新技术的关系，高新技术是靠高科技人才来支撑，高新技术产业建设首先是高科技人才队伍建设。生态文明经济发展是大势所趋，生态良好的丽水等丘陵地区可以成为高新技术人才的用武之地，这是天时；随着逆城市化思潮（由于很多工业化城市污染严重， 人们愿望回归生态良好的小集镇生活）的逐步形成，丽水等丘陵地区为高新技术人才首选的回归创业之地，这是地利；再者就是期待政府对高新技术人才的重视，营造良好的政治环境，创造人和条件。

　　当地政府为引进和培育高科技人才，首先要考虑建设高科技人才的表演舞台，能充分发挥他们的创业创新才能；其次就是用市场化的导向来配置主科技人才创业创新资源，建立贡献多就回报多的机制，激发他们创业创新的动力；再次要在户口、教育、社会保障等方面解除他们的后顾之忧，让高科技人才进来就如回家，留住人心才能留住智慧。

　　第四，精心建设特色小镇，为创业创新打造载体。

　　在“大众创业、万众创新”的时代，竞争的关键是生态竞争。良好的生态不仅使内在的发展动力得以充分释放，而且使外在的高端要素资源形成强大的吸附力。按照创业生态进化规律，特色小镇是高端要素聚合的重要载体，顺应了发展规律和趋势，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。特色小镇，既是一个个开放共享的众创、众包、众扶、众筹空间，又是一个个产业创新升级的发动机和孵化器。

　　丽水经济开发区科赛生态科技小镇，以微纳技术特色定位，根据主导产业对“生态、生活、生产”融合发展的要求，拟围绕产业聚集区、生态休闲区和生活服务区三大板块展开建设。科赛小镇引入植物纤维新材料电池、内埋式载板级电子封装和纳米压印自动化制造等微纳技术，培育新材料、新能源和旅游三大产业。坚持创新、创业、创意和新技术、新产业、新模式、新理念的建设原则；坚持“以镇带区、以区带市”的思路，使科赛小镇成为人才洼地、科技高地。科赛小镇集聚人才、技术、资本三大要素，将成为以新能源产业为支撑的新型城镇化示范区，以助推经济开发区的产业转型，打造浙南闽北的技术创新高地、产业转化基地，促进丽水地区加快产业结构调整，解决土地资源短缺限制，不断补齐山区工业化、城镇化两块“短板”，实现丽水山区新型工业化的跨越式升级。科赛小镇建设应该是当地政府的重点项目，政府应予以“活而新”的政策资源制度供给，以助推特色小镇的顺利建设。